В связи с проводимой Минфином России и Советом Федерации работой по выявлению в отраслевом законодательстве неналоговых («парафискальных») платежей, оказывающих влияние на бизнес, Палата направила стартовые предложения (перечень платежей). При этом было отмечено, что такие платежи не учитываются при подсчете совокупной фискальной нагрузки на бизнес и создают для него дополнительные издержки.

Так, в РФ взимаются следующие отдельные платежи, обладающие признаками налогов и сборов, которые подлежат зачислению в бюджет (первая группа платежей):

— плата за предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 22 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления");

— патентные пошлины (ст. 1249 Гражданского кодекса РФ);

— плата за проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр (ст. 29 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах");

— разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии, включая разовые платежи, уплачиваемые при изменении границ участков недр, предоставленных в пользование (ст. 40 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах");

— сбор на проведение государственной экологической экспертизы (ст. 14, ст. 28 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе");

— консульские сборы (ст. 36 Федерального закона от 05.07.2010 № 154-ФЗ "Консульский устав Российской Федерации").

— плата за негативное воздействие на окружающую среду (ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды");

— утилизационный сбор (ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления");

— отчисления операторов связи общего пользования в резерв универсального обслуживания (ст. 59, ст. 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»);

— сбор за выдачу лицензии на приобретение оружия, разрешений на хранение или хранение и ношение оружия (ст. 23 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ "Об оружии");

 — плата за проведение государственной экспертизы проектной документации и государственной экспертизы результатов инженерных изысканий (ст. 49 Градостроительного кодекса РФ);

— плата за предоставление содержащихся в государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей сведений и документов (ст. 7 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей");

— плата за предоставление сведений, содержащихся в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним(ст. 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним");

— плата в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (Постановление Правительства РФ от 16.11.2009 № 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации") и др. Указанные выше платежи зачисляются в бюджет.

В рамках второй группы платежей можно выделить те, которые имеют признаки налогов и сборов, но не зачисляются в бюджет:

— некоторые виды портовых сборов (маячный, корабельный, канальный, причальный, якорный) (статья 19 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 261-ФЗ "О морских портах в РФ");

— сборы за аэронавигационное обслуживание (ст. 64 Воздушного кодекса РФ);

— плата за предоставление услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования (ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ "О естественных монополиях").

— страховые взносы банков в Фонд обязательного страхования вкладов (Федеральный закон от 23.12.2003 № 177-ФЗ "О страховании вкладов физических лиц в банках РФ");

 — плата для сбора средств на выплату вознаграждения за свободное воспроизведение фонограмм и аудиовизуальных произведений в личных целях (ст. 1245 Гражданского кодекса РФ);

 — отчисления предприятий и организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства в специальные резервные фонды Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» (ст. 2 Федерального закона от 01.12.2007 № 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом");

— взимаемая с субъектов оптового рынка электроэнергии плата за услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике в пользу ОАО «Системный оператор Единой энергетической системы России» (ст. 16 и ст. 34 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике») и др.

Просим руководителей территориальных торгово-промышленных палат принять участие в работе по дополнительному выявлению указанных платежей, направив соответствующий запрос в свои членские организации.